《中国人民警察》邮票的发行始末

1995年2月28日，第八届全国人大常委会第12次会议审议通过了《中华人民共和国人民警察法》中国虚拟币发行。

1998年2月28日，原邮电部为纪念警察法颁布三周年，发行了1998-4.《中国人民警察》特种邮票中国虚拟币发行。

2020年7月21日，《国务院关于同意设立“中国人民警察节”的批复》发布，同意自2021年起，每年1月10日为“中国人民警察节”中国虚拟币发行。

长期以来，人民警察牢记使命、忠诚履职、不怕牺牲、无私奉献，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁中国虚拟币发行。

1995年2月28日，第八届全国人大常委会第12次会议审议通过了《中华人民共和国人民警察法》中国虚拟币发行。

1998年2月28日，原邮电部为纪念警察法颁布三周年，发行了1998-4.《中国人民警察》特种邮票中国虚拟币发行。

2020年7月21日，《国务院关于同意设立“中国人民警察节”的批复》发布，同意自2021年起，每年1月10日为“中国人民警察节”中国虚拟币发行。

长期以来，人民警察牢记使命、忠诚履职、不怕牺牲、无私奉献，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁中国虚拟币发行。

我国的人民警察，可分为公安部门管理的公安警察、国家安全部门管理的国家安全警察、司法行政系统的监狱人民警察和人民法院、人民检察院系统的司法警察五大类中国虚拟币发行。

中国邮政发行的“警察”题材邮资票品，最早可以追溯到1963年6月1日发行的特54.《儿童》中的“汽车与交通警”邮票，此后还发行了JP53.《国际刑警组织第六十四届全体大会》纪念邮资明信片、1998-4.《中国人民警察》特种邮票、2021-3.《中国人民警察节》纪念邮票、2022-18.《动画—黑猫警长》特种邮票等中国虚拟币发行。另外，我国港澳台地区也发行了相关的邮票，如：香港邮政的《皇家香港警察 150 周年》、《我们的警队》，澳门邮政的《警察总局成立二十周年》、《治安警察局成立325周年》，台湾省邮政的《警察节》等。

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1998年2月28日，在我国警察法颁布三周年之际，邮电部发行了《中国人民警察邮票》，一套六枚，分别为：金色盾牌、快速出击、警民联防、交通管理、防火灭火、国门卫士中国虚拟币发行。这套邮票的面世，不仅在我国邮票发行史上具有重要的里程碑意义，而且从计划、设计、审定到发行还经历了一个曲折的历程。

一、启动设计

1993年6月，公安部政治部在广西壮族自治区南宁市举行了“人民警察邮票设计研讨会”，当时邀请了中国邮票总公司编辑部、邮电部邮政总局邮票处等13个单位参加，共有赵玉华、范云操等18人出席中国虚拟币发行。会议传达了邮电部部长有关批示，与会人员围绕选题计划、图稿设计、编辑印刷等方面进行了讨论并提出意见建议，一致认为：人民警察邮票的发行势在必行，图案应注重反映人民警察形象，主题要体现人民警察为人民服务的宗旨，印刷方式要与众不同、新颖别致，力争在1995年发行。1993年8月，公安部政治部下发了关于征集人民警察邮票图稿的通知，文中提到：一是票题及图案。题目为“中国人民警察”，枚数为四加一（备），其中：一图为警徽加人民警察队伍的整体形象，二图为升旗仪式，三图为交通管理，四图为刑事侦查或治安管理，五图（备）为警民鱼水情。二是图稿设计。对邮票规格、图稿绘制要求、图稿图案与文字布局、纸张颜料、邮票图稿绘制的技术指标都详细进行了解读。三是截止时间。从创作设计到草稿完成，只有不到60天，时间紧，任务重。

二、各方呼吁

（一）贵州方面

1987年，贵州省公安厅张国文依托贵州省公安厅牵头成立蓝盾集邮组，并向时任全国集邮联秘书长刘天瑞发出倡议信，呼吁发行人民警察题材邮票中国虚拟币发行。其后十余年，他也从未间断，先后 26次写信给邮电部、公安部和全国集邮联。《人民公安报》《东方集邮》曾刊登他撰写的邮文《邮票世界—人民警察邮票的空缺》。1989年，公安部收到邮电部提供的1991年至1995年邮票选题的函，提到拟发行人民警察邮票。获悉这一消息后，张国文撰写了《致公安系统集邮爱好者的一封公开信》，通过《蓝盾邮讯》广为宣传发动。1993年，张国文发起成立了民间性质的公安集邮联谊会，自办发行了民间邮刊《蓝盾邮讯》，并介绍了同年6月在南宁召开的人民警察题材邮票研讨会的盛况，得到了公安系统五百余名集邮爱好者的积极响应。1994年，张国文在全国公安宣传处长座谈会上，向时任公安部政治部副主任祝春林建议“公安部应该高度重视人民警察邮票的发行”。当得知人民警察邮票选题落选1995年邮票发行计划后，他又赶到公安部探寻人民警察邮票图稿征集工作停滞不前的原因，并与曾参与图稿征集的华敬锋就邮票图稿不达标以及虽邮电部列入1996年邮票选题计划但能否顺利发行进行了交流。邮电部的范云操和赵玉华给张国文支招：发行人民警察邮票关键在公安部，如有人出面与邮电部领导沟通一下，就推进得更快了。邮票处徐云川处长说：人民警察题材邮票迟早将发行，目前的关键难题是设计，征集的图稿与理想相差甚远，而且人民警察警种繁多，搞得人一头雾水，很难区分主次，如不贴近警察生活，水平再高也找不到设计“灵魂”。同年11月，张国文出席全国集邮联四大时，积极通过梁鸿贵、全国集邮联学术部张东海部长向有关部门呼吁。1995年1月，宣传局文艺处长徐东林在与张国文通电话中，得知设计工作交给了张国文的老朋友陈晓聪，便叮嘱张国文务必转达公安部全力支持设计工作的意见，张国文以一己之力架起了公安部与陈晓聪之间的桥梁。

（二）福建方面

厦门沈振海也曾利用民间邮刊，倡议发行《中国人民警察》邮票中国虚拟币发行。

1986年，沈振海发起成立了中华派出所集邮小组，这是国内第三家基层公安集邮组织中国虚拟币发行。1987年，他开始编印邮刊《蓝盾邮苑》，1988年刊发了《建议发行“公安战士”系列邮票》一文，开创了呼吁发行警察题材邮票之先河。当看到张国文发表的《致公安系统集邮爱好者的一封公开信》文章后，沈振海以《警坛邮苑》为刊名、全文刊印了这篇公开信及公安部明传电报内容，印刷800份免费寄给各地邮友，包括时任全国集邮联副会长兼秘书长的刘天瑞。1992 年11月，刘天瑞复信沈振海，谈及人民警察邮票发行事宜。《蓝盾邮苑》先后刊登了高振碧、黄恩典等设计的人民警察邮票图稿以及《1991 年有望发行公安题材邮票》《再唤我国“警察”邮票诞生》《邮票应有人民警察的位置》等呼吁性文章。1989年12月，《人民公安报》刊文《醉心“方寸”一民警》，介绍了沈振海通过集邮丰富民警业余生活的故事。1993年，《蓝盾邮苑》印量达到3000份，这是源自沈振海对呼吁发行人民警察邮票的执着与坚守。

（三）公安方面

“刘冬方案”为《中国人民警察》邮票勾画出了绚丽蓝图中国虚拟币发行。1995年，刘冬从公安部侦察局调到经侦局，他自幼喜爱集邮，现任全国公安集邮协会主席。广西南宁研讨会后，刘冬通过深思熟虑，自行设计出了一套 6 枚的《中国人民警察》邮票图案：第 1 枚“打击犯罪”。前景是一名手持无线对讲机的刑警在发案现场指挥，背景衬以疾驰闪烁警灯的警车和刑警在现场拍照；第 2 枚“维护治安”。前景是两名街头执勤巡逻的巡警。背景衬体育场馆、公园及摩托巡警；第3枚“指挥交通”。前景是一名身着白色制服的交通民警在疏导指挥车辆，背景衬红绿灯、往来穿梭的车辆及交通指挥中心控制台；第4枚防火灭火。前景是两名消防警察手持水龙、灭火器扑灭火险。背景衬消防车、云梯、着火的建筑或防火安全教育、检查；第5枚“户政管理”。前景是一名女户籍警察正在操作微机。背景衬居民身份证图样、民警走访群众；第6枚国门守卫。前景是两名荷枪站岗的边防警察。背景衬高高升起的五星红旗、界碑以及办理出境手续的镜头。没想到的是，三年后正式发行的邮票竟然与“刘冬方案”高度吻合，很有可能阎炳武老师的设计灵感就来源于此。

（四）北京方面

《中国人民警察邮票》的诞生离不开马党生的“鞍前马后”中国虚拟币发行。马党生担任全国公安集邮协会副主席，是警察集邮圈里资深人士，凡有与警察集邮有关的活动，大都少不了他风风火火的身影。他既是警界集邮者的代表，又是警界集邮者的缩影；既是基层警察集邮活动的积极组织者和参与者，也是发行警察邮票的执着呼吁者和呐喊者。马党生曾在1996年《我在为人民警察邮票出台做工作》一文中透露，为了发行人民警察邮票，他被赋予联络员身份，从北京市公安局借调到公安部政治部宣传局，专司负责邮电部与公安部对人民警察邮票的协调工作。正是因为这一特殊角色的缘故，曾被赋予重任的马党生事后也承担了“错票”所产生的相应责任。

三、推动发行

（一）通过发行国际刑警组织邮资片中国虚拟币发行，加强深度合作

1995年5月8日，在公安部礼堂一楼第三会议室，电视剧《9.18大案纪实》主角、公安部宣传局副局长武和平与邮电部的陈晓聪、阎炳武，共同商谈了邮品发行事宜中国虚拟币发行。1995年6月8日，在邮电部邮政总局邮政司会议室，邮政司黄宪民司长、邮票处徐银川、公安部宣传局副局长武和平等经过进一步商谈达成了共识，即：尊重邮票创作规律，按照邮票设计发行的程序分头做好工作，组建以阎炳武为主的创作队伍，奔赴上海、云南、贵州等地考察写生，力争拿出三套比较满意的设计图稿。1995年10月，为纪念国际刑警组织第六十四届全体大会召开，经国际刑警组织中国中心局出面，邮电部、公安部的相关部门通过密切协作、多方沟通、报请批准，中国邮政于1995年10月4日发行了JP53.《国际刑警组织第六十四届全体大会》纪念邮资片。通过这几次的座谈交流，进一步加强了公安部与邮电部的紧密合作，也加快了人民警察邮票的发行进程。

（二）举行贵阳人民警察邮票设计研讨会中国虚拟币发行，助推邮票发行

1995年7月22日，人民警察邮票设计研讨会在贵州省贵阳市召开，武和平、徐银川、孙洁等21人出席中国虚拟币发行。武和平说，“《人民警察法》已经颁布实施，邮票的设计发行时机已经成熟”、“百万人民警察呼唤警察邮票的诞生，人民警察邮票联结着每个警察的心”。阎炳武说，“思前虑后，我还是觉得刘冬的邮票设计方案概括得好，可操作性更强”。徐银川对“刘冬方案”也持赞赏态度，并强调：人民警察邮票一定要发行，而且要有时代气息、中国特色，要抓紧设计工作，尽快拿出最佳设计图稿，争取 1996年安排发行。与会的其他集邮者，还就邮票的主题、内容、枚数、票幅、版式、设计要求、发行时间等进行了发言。

（三）纪特邮票发行计划两次落选中国虚拟币发行，众人翘首以盼

1995年底，《中国集邮报》公布了“1996年纪特邮票发行计划”，人民警察邮票没有入选中国虚拟币发行。《蓝盾邮讯》当时刊登了马党生的心声：“从南宁会议到贵阳会议，转眼已是三年，我很幸运两次都参加了，今年三月，阎炳武向公安部宣传局建议，借调我去宣传局协调两部之间警察邮票发行事宜，谁知迟迟没了音信……”虽然落选发行计划，公安、邮电两个部门之间的沟通仍在继续，邮票图稿的设计依旧在艰难的前行中。1996年6月3日，公安部宣传局在北京召开了人民警察邮票图稿座谈会，邀请集邮家吴凤岗、朱祖威、张林侠等人对部分图稿进行审议、研提意见。1996年11月28日，刘冬在《蓝盾邮讯》上敞开心扉：“1997 年邮票发行计划，中国人民警察邮票仍榜上无名，这是否意味着千呼万唤难见芳容的警察邮票再次遇见了挫折？有道是好事多磨，相信有朝一日，这一难产的胎儿呱呱落地，必将是一光彩夺目的杰作。让我们为她的早日诞生而祈祷！”

四、正式发行

对于《中国人民警察》邮票的发行，1996年是很重要的一年，组织设计人民警察邮票被列入宣传局工作计划和重大事项中国虚拟币发行。邮票设计初稿经公安部有关部门领导初审后提出了具体修改意见。与此同时，公安部向邮电部发出了《关于商请发行人民警察邮票的函》，邮电部随后发出《关于下达 1998年纪特邮票选题计划的通知》，其中人民警察邮票列为1998年第11号选题。

(一）人民警察邮票看似风平浪静中国虚拟币发行，实则设计工作紧锣密鼓

1997年6、7月间，马党生两次联络邮电部邮政司邮票处赵玉华、阎炳武，并得到确切信息：“人民警察邮票图案已经定稿”、“邮电部领导已审定设计方案”中国虚拟币发行。其实在去年借调到公安部帮助工作时，马党生已经接触到多套设计方案，其中包括人民公安报社张骏和阎炳武的图稿，但最终哪一套入选、一套几枚，都是未知数。后来，马党生有幸看到了确定方案的反转片，与1994年我国香港地区发行的《皇家香港警察 150 周年》纪念邮票相比，枚数相同，设计风格也有雷同。很多公安邮友获悉《中国人民警察》邮票最终列入1998年邮票发行计划后，激动之情难以平复。云南的李锐说：“《蓝盾邮讯》为人民警察邮票发行架起了友谊的桥梁……”上海的张益民言道：“邮票的发行与邮电部、邮票发行局的大力支持尤为重要”。《蓝盾邮讯》在1997年末刊评论员文章中表示：“《中国人民警察》邮票即将发行，倾注了公安部、邮电部领导及许多老师、专家们的心血和汗水，终于使人民警察形象在国家名片上有了自己的地位 。”

（二）根据人民警察邮票销售通知中国虚拟币发行，发行单位周末营业首开先例

1998年2月，邮政总局下发了《关于对各地公安机关销售〈中国人民警察〉邮票的通知》，指出发行《中国人民警察》特种邮票，对于广大公安民警有着特殊的意义，要按照各省市统一汇总的数量保障公安机关到省邮资票品局或其指定地点按面值购买中国虚拟币发行。因发行日为星期六，为确保新邮票首日保供，集邮营业部门周末不休息，今后凡遇新邮票发行日为节假日或休息日的，应同样照常营业。应公安部的要求，邮电部全力保证了公安系统民警收藏《中国人民警察》邮票的需求。从邮政营运的角度看，邮电部一改过去邮票发行日遇到节假日或休息日集邮营业部门不营业的现状，改进了工作方式，方便满足了集邮者首日用邮的现实需求，这一与时俱进的创举因《中国人民警察》邮票而起。随后，公安部政治部也专门下发了《关于批量购买中国人民警察邮票的通知》，就省市公安机关预定和购买邮票事宜进行了通报。

（三）《中国人民警察》邮票首发式在公安部举行

1998年2月28日，陶驷驹、吴基传、刘立清等领导出席首发式中国虚拟币发行。陶驷驹部长感言：“邮票的发行对全国百万公安民警是一个极大的鼓舞，它激励着我们更好地工作。”吴传基部长说：“邮票虽小，内涵深刻，它反映出人民警察为了社会安宁所作出的努力。”时任公安部政治部祝春林主任说，“48年来，广大人民警察一直盼望着公安工作和人民警察形象在邮票上得到直观的反映，进入千家万户！……在全国发行一套这样的警察邮票，对于陶冶民警情操、增强公安队伍的凝聚力，促进警营文化建设，以及进一步密切警民关系，都将起到积极的推动作用。”在公安部会议厅，陶驷驹、吴基传为出席首发式的集邮爱好者签名留念。《人民公安报》《法制日报》等新闻媒体刊发了首发式通讯及采访文章。

（四）特殊历史背景下诞生的人民警察邮票因设计错误及超量发行中国虚拟币发行，遭遇长期打折的尴尬

《中国人民警察》邮票的设计者阎炳武从事邮票雕刻和设计工作 40 多年，作品多次荣获最佳邮票雕刻奖、优秀邮票奖及专家奖，但当年承接《中国人民警察》邮票设计正值经验丰富、绘画技法不断突破自我之时，加之邮票设计制版环节，最终出现了长城有镜像、《快速出击》一图有“六指”等设计制版环节“硬伤”和遗憾，最终遭遇到了长期打折的尴尬中国虚拟币发行。当然，这与当年JT邮票末期到编年邮票发行时期大幅增量的新邮政策密不可分，如此数量的邮票仅凭百万警察及数量相当的集邮者去消耗显然是行不通的。多年后再去欣赏这套邮票，可以看出设计师在大胆运用装饰画法，无论是对近景人物细节的刻画、还是远景不重要细节的舍弃，无论是色彩的运用、还是画面的量块交织，都具有那个时代的鲜明特色，如果不是受累于“意外”和“大意”，不失为一套有时代特色的精品力作。集邮者从精益求精的角度出发追求尽善尽美无可厚非，但对于人民警察而言，瑕不掩瑜是对邮票最好的评价，因为我们更加关注的是在一个时代它所赋予国家、社会、警察群体的现实意义和历史精神。（本文作者：周渤海，原载：网络集邮研究会会刊《博客论邮》2023年第7期、第8期）